中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会

第十一届第一次全体会议提案

总编（2013）第 0011 号 城乡建设类 02 号

案 由： 关于内蒙古文化旅游发展问题及对策的提案

提 案 人：民建

内 容： 进入21世纪，以文化为依托而开展的文化旅游正呈现出迅猛发展的势头，已经成为主流旅游活动。据世界旅游组织预测，文化旅游占全部旅游的37%，而且其需求正以每年15%的速度在增长。越来越多的国家和地区将文化作为旅游价值体系的核心部分，凭借文化的凝聚力和感召力吸引旅游者。

内蒙古草原文化和旅游资源，树立起了内蒙古旅游业的主题形象，在国内占据了突出的地位，是进一步确立内蒙古自治区未来旅游业发展品牌形象的重要资源载体。积淀深厚的历史文化（蒙元文化、辽文化、鲜卑北魏文化、北丝路文化等）、独特的三少民族（鄂温克、鄂伦春、达斡尔）风情等旅游资源具有独特性。分布广泛的召庙、王爷府等古建筑及古长城系列遗址、阴山/贺兰山/桌子山岩画也具有比较高的旅游观赏价值和客源市场潜力。这一切都为内蒙古文化旅游的发展奠定了资源基础。但是，内蒙古文化旅游现状还不尽如人意，改善和发展的空间很大。

内蒙古文化旅游发展中存在的问题主要包括：1.产业发展规模偏小。2.资源有效开发欠缺。3.产品的文化提升不够。4.文化旅游经营不善。5.市场运营活力不足。

办理提案的具体建议

1.充分挖掘利用文化遗产。（1）努力将旅游与文化进行有机对接，不断丰富文化旅游产品的形式与内容，在更大范围促进娱乐表演、节庆会展、工艺美术等文化产业的发展。（2）请专业团队创新节目创意和演出形式，突出地域特点和文化特色，打造优秀旅游演艺节目，营造浓厚的旅游文化氛围，注重增强活动中游客的参与性，满足游客体验生活、体验文化、体验民俗民风及求知求乐的愿望。（3）把文化旅游产品的开发列入各景区、景点、宾馆饭店、旅行社和相关社会组织的重要议事日程。

2.创意不同文化旅游主题。民俗风情是呼伦贝尔旅游中不可或缺的重要组成部分，可以推出：（1）剧目表演旅游主题。将铁木真的战争传说、金帐汗部落以及成吉思汗行帐景点等，通过剧场表演来展示蒙古族人当年骁勇善战的英姿。（2）少数民族生活体验旅游主题。设置生存工具与生活方式互动区，体验掷长矛、套马绳等互动；学习民族乐器的使用与制作、砖木取火技术以及学习牧民食物的制作流程等。（3）民俗文化艺术节庆旅游主题。通过各种艺术节、舞蹈文化节等，吸引游客参与到区域内少数民族部落的各种节庆活动中。（4）民俗文化休闲度假旅游主题。在度假区内推出湿地画廊，教游客学习少数民族的绘画等；在林中餐厅，以取自湿地或是森林的新鲜食材为主原料，所用材料全以当地丛林中采摘得来的果实及植物来制作，带领游客体验生态之餐。

3.加强区域间文化旅游资源整合。内蒙古文化旅游资源的开发可以整合为以下区域：呼和浩特-包头-鄂尔多斯-乌兰察布-巴彦淖尔区域，发展都市文化游、历史文化游、民俗风情游、黄河文化游、工业文化游；呼伦贝尔-兴安区域，发展草原生态文化游、森林湖泊文化游、边境文化游、冰雪文化游、民俗文化游；锡林郭勒-赤峰-通辽区域，发展草原观光文化游、温泉度假文化游、地质奇观文化游、蒙辽红山文化游；阿拉善-乌海区域将积极发展宗教朝圣游、航天科普游、丝路访古游、沙漠文化游。

4.开发文化内涵丰富的旅游商品。（1）以蒙古族数百年传承的民俗、精神文化为主线深挖自身文化，沿历史脉络，融入原生文化，设计出继承优秀民族特征的旅游商品；（2）用现代审美观念看待内蒙古原生态文化，用现代设计手段对原生文化形式进行提炼与重构，创造出既有民族特色又有时代特点的旅游商品。在富有传统特色的旅游商品设计中体现当代人的文化需求、时尚情趣，丰满的体现它的地域特色和民族特色。（3）将蒙古族传统的材质、工艺和表现方法及现代设计方法、制造工艺与材料相结合，从而使研究成果既有较强的艺术性和学术性，同时又有很强的市场应用价值，对旅游商品的设计开发可以将地区传统工艺制造业、相关材料产业、旅游业带动起来，提高旅游综合效益。

5.健全强有力的产业协调机制。（1）各级政府、各有关部门要切实转变观念，充分认识旅游业，特别是其与文化产业的协调发展对加快产业结构调整，促进经济增长方式转变，提高人民生活质量和构建和谐社会的巨大作用，切实加强对旅游产业发展的领导、支持和推进工作。（2）将旅游业纳入国民经济和社会发展计划统筹发展。各盟市及文化旅游资源丰富的旗县市政府要尽快健全和完善旅游产业发展协调制度及目标考核制度，认真改善旅游业发展环境，切实解决旅游企业存在的困难，落实发展项目、工作任务和目标责任。